Комментарий к ст. 228.2 УК РФ

1. Комментируемая норма устанавливает ответственность за нарушение правил законного оборота наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

2. Предметом этого преступления могут быть, во-первых, наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, а во-вторых, вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, в-третьих, растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с территории РФ, уничтожения устанавливается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" перечень растений, культивирование которых ограничено на территории РФ (опийный мак, масличные и другие сорта мака, индийская, южно-чуйская, южно-архонская, краснодарская и некоторые другие сорта конопли), а также порядок разрешения их культивирования и использования в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, устанавливается Правительством РФ.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.2, заключается в нарушении:

а) правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров;

б) указанных правил в отношении инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

в) правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

г) нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

4. В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (в ред. от 23.12.2010) указано: "Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов.

Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений".

Эта рекомендация не согласуется с законодательным описанием рассматриваемого преступления. В комментируемой статье предусмотрен один вид последствий - утрата растений или их частей, он относится лишь к нарушению правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Следовательно, только данный состав преступления является материальным, в связи с этим преступление окончено с момента утраты указанных растений или их частей. Во всех остальных случаях преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.

5. Если рассматриваемое преступление совершается при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 188 УК, то деяние надлежит квалифицировать по совокупности обоих указанных преступлений.

6. Субъективную сторону преступления необходимо характеризовать исходя из законодательного описания нарушения соответствующих правил и конструкции его объективной стороны: преступления с формальным составом могут совершаться только с прямым умыслом, с материальным составом - как умышленно, так и по неосторожности.

7. Субъектом преступления может быть только лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.

8. Квалифицированный состав анализируемого преступления характеризуется его совершением из корыстных побуждений (см. коммент. к п. "з" ч. 2 ст. 105) либо с причинением по неосторожности вреда здоровью человека или иных тяжких последствий. Последний признак предполагает причинение тяжкого вреда, поскольку закон практически исключил ответственность за неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать крупный имущественный ущерб, поступление утраченных средств, веществ, инструментов, оборудования или растений в распоряжение лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, и т.п.